工業化是現代化的核心，制(zhì)造業做(zuò)大(dà)做(zuò)強是中國完成工業化進程的必由之路。

19世紀中葉以來(lái)，中華民族無數(shù)仁人(rén)志(zhì)士滿懷實業興國夢想，探尋工業強國之路。新中國成立60多(duō)年，中國制(zhì)造業起步于一窮二白，筚路藍(lán)縷、從小(xiǎo)到大(dà)，建立了門(mén)類齊全的現代工業體(tǐ)系，規模躍居世界第一，支撐我國實現了從貧窮落後的農業國到現代化工業國、再到具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的經濟大(dà)國的轉變。

在新的曆史時(shí)期，以同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的中央領導集體(tǐ)以全球視(shì)野和(hé)戰略眼光，立足治國理(lǐ)政全局，提出實施制(zhì)造強國戰略。作(zuò)為(wèi)未來(lái)10年引領制(zhì)造強國建設的行(xíng)動指南和(hé)未來(lái)30年實現制(zhì)造強國夢想的綱領性文件，《中國制(zhì)造2025》全面開(kāi)啓了中國制(zhì)造由大(dà)變強之路。

中國制(zhì)造：走自己的路

先看一組數(shù)據――

我國制(zhì)造業持續快速發展，2014年我國工業增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%。在500餘種主要工業産品中，我國有(yǒu)220多(duō)種産量位居世界第一。

與此同時(shí)，2014年工業企業利潤同比增幅為(wèi)3.3%，較上(shàng)年大(dà)幅放緩8.9個(gè)百分點。這說明(míng)，随着中國經濟進一步發展，“中國制(zhì)造”逐漸呈現後勁不足的态勢。

2014年，我國共有(yǒu)100家(jiā)企業入選“财富世界500強”，比2008年增加65家(jiā)，其中制(zhì)造業企業56家(jiā)（不含港澳台），連續兩年成為(wèi)世界500強企業數(shù)僅次于美國（130多(duō)家(jiā)）的第二大(dà)國。

但(dàn)與此同時(shí)，我國高(gāo)端芯片80%依靠進口；生(shēng)産一部178.96美元的蘋果手機，負責組裝的中國企業僅得(de)6.5美元；我國自行(xíng)研制(zhì)的大(dà)型客機C919的全部發動機均靠進口。

從這組數(shù)據可(kě)以看出，雖然從“體(tǐ)量”上(shàng)中國已成全球制(zhì)造業第一大(dà)國，但(dàn)大(dà)不等于強。與發達國家(jiā)相比，我國制(zhì)造業的核心技(jì)術(shù)薄弱、共性技(jì)術(shù)缺位，整體(tǐ)素質和(hé)競争力仍有(yǒu)不小(xiǎo)差距。

曾幾何時(shí)，我國“人(rén)口紅利”帶來(lái)了巨大(dà)的勞動力成本優勢。那(nà)時(shí)，我們被稱為(wèi)“世界工廠”。如今，我們的“世界工廠”存在諸多(duō)結構性矛盾：核心技(jì)術(shù)不足，在國際分工中長期處于低(dī)端制(zhì)造與技(jì)術(shù)模仿階段；産品附加值和(hé)利潤升值空(kōng)間(jiān)嚴重受限；片面追求經濟增速，高(gāo)消耗、高(gāo)污染産業使青山(shān)綠水(shuǐ)漸行(xíng)漸遠。

從當前國內(nèi)外形勢看，信息技(jì)術(shù)、生(shēng)物技(jì)術(shù)、智能制(zhì)造、新材料技(jì)術(shù)和(hé)新能源技(jì)術(shù)等交叉融合，正在全球引發新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革。世界強國已經洞悉科技(jì)創新趨勢，發達國家(jiā)紛紛選擇重振制(zhì)造業，不僅因為(wèi)制(zhì)造業解決就業，體(tǐ)量巨大(dà)，一個(gè)更深的含義是提振國家(jiā)整體(tǐ)創新力。

曆史證明(míng)，每一次制(zhì)造技(jì)術(shù)與裝備的重大(dà)突破，都深刻影(yǐng)響了世界強國的競争格局，制(zhì)造業的興衰印證着世界強國的興衰。實踐也證明(míng)，制(zhì)造業是創新的主戰場(chǎng)，是保持國家(jiā)競争實力和(hé)創新活力的重要源泉。中國隻有(yǒu)抓住這次工業革命的脈搏，才能在全球競争格局中搶占未來(lái)先機。

如此背景下，中國制(zhì)造要尋求轉型升級，就必須在方向、重點等關鍵環節探索規劃全新的應對之策，并且及時(shí)推進予以落地實施。《中國制(zhì)造2025》正式對外，框定了一條由制(zhì)造大(dà)國向制(zhì)造強國的轉型之路。

中國制(zhì)造要轉型，一個(gè)亟須實現的轉變，是從“中國制(zhì)造”到“中國創造”，即堅持創新驅動，把創新擺在制(zhì)造業發展全局的核心位置。而要實現這一轉變，智能制(zhì)造、綠色制(zhì)造、中國品牌等，都是繞不開(kāi)的關鍵詞。轉型的思路，“藏”在數(shù)據裏――

2013年，我國全社會(huì)研發經費投入11800億元，研發投入強度首次突破2%。但(dàn)與世界強國相比，産業創新能力還(hái)有(yǒu)不小(xiǎo)的差距。數(shù)據顯示，我國技(jì)術(shù)對外依存度高(gāo)達50%以上(shàng)，95%的高(gāo)檔數(shù)控系統、80%的芯片、幾乎全部高(gāo)檔液壓件、密封件和(hé)發動機都依靠進口。因此，要加強關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，加速科技(jì)成果産業化，提高(gāo)關鍵環節和(hé)重點領域創新能力，走創新驅動的發展道(dào)路。

2014年，我國能源消耗42.6億噸标準煤，約70%是工業消耗；萬元工業增加值用水(shuǐ)量569立方米，遠高(gāo)于日本的88立方米、韓國的55立方米。因此，解決發展與資源環境的制(zhì)約問題，唯一的出路就是綠色發展。要加快推進傳統制(zhì)造業轉型升級，提高(gāo)産業發展效率，建立―個(gè)高(gāo)效、清潔、低(dī)碳、循環的綠色制(zhì)造體(tǐ)系。

一個(gè)芭比娃娃在美國市場(chǎng)價格約10美元，在中國離岸價格僅2美元，去掉成本，貼牌生(shēng)産毛利隻剩0.35美元。品牌缺失導緻中國企業隻能處在全球産業鏈低(dī)端，辛辛苦苦“為(wèi)人(rén)作(zuò)嫁衣”。因此，“中國創造”必須要有(yǒu)自己的國際名牌。

當前，我國經濟發展進入新常态，正處于爬坡過坎的重要關口，制(zhì)造業發展的水(shuǐ)平和(hé)質量顯得(de)尤為(wèi)重要。我們有(yǒu)理(lǐ)由相信，通(tōng)過實施《中國制(zhì)造2025》，推動制(zhì)造業由大(dà)變強、創新升級，必将為(wèi)我國鑄就更加堅實的強國之基。

中國制(zhì)造：由大(dà)變強 徐蓉

如果用一個(gè)詞形容《中國制(zhì)造2025》的全部內(nèi)涵，工信部部長苗圩給出的答(dá)案是“由大(dà)變強”。

劍指建設制(zhì)造強國

我國正處于加快推進工業化進程中，制(zhì)造業是國民經濟的重要支柱和(hé)基礎。《中國制(zhì)造2025》對于推動中國制(zhì)造由大(dà)變強，使中國制(zhì)造包含更多(duō)中國創造因素，更多(duō)依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高(gāo)速增長、向中高(gāo)端水(shuǐ)平邁進，具有(yǒu)重要意義。特别是現階段中國制(zhì)造業面臨着資源難以支撐、環境壓力加大(dà)、市場(chǎng)競争激烈、利潤空(kōng)間(jiān)擠壓、個(gè)性定制(zhì)需求尚難滿足、全球經濟震蕩、産業變革将臨等方面挑戰，發展先進制(zhì)造業勢在必行(xíng)。

要實現由要素驅動向創新驅動轉變，由低(dī)成本競争優勢向質量效益競争優勢轉變，由資源消耗大(dà)、污染物排放較多(duō)的制(zhì)造向綠色制(zhì)造轉變，由生(shēng)産型制(zhì)造向服務型制(zhì)造轉變，《中國制(zhì)造2025》提出，堅持“創新驅動、質量為(wèi)先、綠色發展、結構優化、人(rén)才為(wèi)本”的基本方針，堅持“市場(chǎng)主導、政府引導，立足當前、着眼長遠，整體(tǐ)推進、重點突破，自主發展、開(kāi)放合作(zuò)”的基本原則，通(tōng)過“三步走”實現制(zhì)造強國的戰略目标：第一步，到2025年邁入制(zhì)造強國行(xíng)列；第二步，到2035年我國制(zhì)造業整體(tǐ)達到世界制(zhì)造強國陣營中等水(shuǐ)平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，我制(zhì)造業大(dà)國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制(zhì)造強國前列。

圍繞實現制(zhì)造強國的戰略目标，《中國制(zhì)造2025》明(míng)确了9項戰略任務和(hé)重點――提高(gāo)國家(jiā)制(zhì)造業創新能力；推進信息化與工業化深度融合；強化工業基礎能力；加強質量品牌建設；全面推行(xíng)綠色制(zhì)造；大(dà)力推動重點領域突破發展，聚焦新一代信息技(jì)術(shù)産業、高(gāo)檔數(shù)控機床和(hé)機器(qì)人(rén)、航空(kōng)航天裝備、海洋工程裝備及高(gāo)技(jì)術(shù)船(chuán)舶、先進軌道(dào)交通(tōng)裝備、節能與新能源汽車(chē)、電(diàn)力裝備、農機裝備、新材料、生(shēng)物醫(yī)藥及高(gāo)性能醫(yī)療器(qì)械等十大(dà)重點領域；深入推進制(zhì)造業結構調整；積極發展服務型制(zhì)造和(hé)生(shēng)産性服務業；提高(gāo)制(zhì)造業國際化發展水(shuǐ)平。

後續政策陸續出台

工信部規劃司副司長李北光表示，推動制(zhì)造業發展的文件會(huì)是一個(gè)“1+X”的政策組合形式：在《中國制(zhì)造2025》這個(gè)總的綱領之外，還(hái)會(huì)出台一系列行(xíng)動方案、行(xíng)動計(jì)劃或是專項規劃，列出《中國制(zhì)造2025》中的一些(xiē)難點、重點問題，由各個(gè)部門(mén)共同協調解決。“X大(dà)約十個(gè)左右，裏面有(yǒu)五大(dà)工程，這五大(dà)工程下一步要編制(zhì)實施方案。”他透露，這項工作(zuò)已經啓動，預計(jì)将在今年年底。

《中國制(zhì)造2025》規劃期限長，要實現目标可(kě)謂是任重道(dào)遠。由于全球制(zhì)造業格局面臨重大(dà)調整，我國經濟也處于快速發展之後的轉型期，不确定性進一步增強，為(wèi)促進目标的實現，國家(jiā)應集中整合資源，盡早出台具體(tǐ)的配套措施，抓住機遇，促進制(zhì)造業關鍵配套産業競争力的提升；制(zhì)定相應金融政策，鼓勵企業實施國際并購。企業應加快從要素驅動向創新驅動轉變，将低(dī)成本的競争優勢轉變為(wèi)質量效益競争優勢，改變資源消耗大(dà)、污染物排放多(duō)的粗放制(zhì)造，推行(xíng)綠色制(zhì)造。

工信部透露，将“成立由國務院領導同志(zhì)擔任組長的國家(jiā)制(zhì)造強國建設領導小(xiǎo)組，統籌推進《中國制(zhì)造2025》各項戰略任務實施。設立制(zhì)造強國建設戰略咨詢委員會(huì)，為(wèi)規劃實施提供持續的、高(gāo)水(shuǐ)平的決策咨詢。”各地區(qū)、各部門(mén)要充分認識建設制(zhì)造強國的重要意義，加強組織領導，健全工作(zuò)機制(zhì)，研究制(zhì)定實施方案，細化政策措施，确保各項任務落實到位。

中國制(zhì)造：核心是中國智造 詹玉麒

美國有(yǒu)“工業互聯網”戰略，德國有(yǒu)“工業4.0”。作(zuò)為(wèi)世界第一制(zhì)造業大(dà)國，“中國制(zhì)造2025”與“工業互聯網”“工業4.0”有(yǒu)哪些(xiē)異同？其中提及的五大(dà)內(nèi)容又是什麽？

工業和(hé)信息化部部長苗圩介紹說，“中國制(zhì)造2025”與德國工業4.0既有(yǒu)很(hěn)多(duō)相同之處，也有(yǒu)很(hěn)多(duō)不同之處。從時(shí)間(jiān)段上(shàng)看，德國實現工業4.0大(dà)體(tǐ)需要8-10年，和(hé)“中國制(zhì)造2025”基本在一個(gè)時(shí)期。從內(nèi)容上(shàng)看，德國工業4.0和(hé)中國提出的工業化和(hé)信息化深度融合、發展物聯網或工業互聯網有(yǒu)異曲同工之處。“如果說有(yǒu)什麽不同，就是我們的發展階段、發展水(shuǐ)平不同。我們要結合中國工業企業的實際，把發展的路徑選擇好，走一條更好更快的發展道(dào)路。”

“中國制(zhì)造2025”五大(dà)核心

從工業和(hé)信息化部了解到，《中國制(zhì)造2025》規劃綱要主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：

創新驅動。眼下，我國制(zhì)造業要素低(dī)成本的傳統優勢已難持續，必須實施創新驅動戰略。國務院發展中心研究員王忠宏表示，“強調創新驅動，就是要加強研發、專利、商标、設計(jì)、複雜勞動力、軟件、數(shù)據庫等知識資本在制(zhì)造業轉型升級的主導作(zuò)用。同時(shí)，抓住新一輪科技(jì)革命和(hé)産業變革的機遇，培育新技(jì)術(shù)、新産業、新業态、新模式。”

質量為(wèi)先。質量和(hé)效率是當代制(zhì)造業發展的兩大(dà)問題。我國在産品質量上(shàng)還(hái)存在不少(shǎo)問題，需要精益求精、不斷提高(gāo)。專家(jiā)指出，眼前的生(shēng)産方式變革是個(gè)契機，可(kě)以通(tōng)過加強技(jì)術(shù)創新和(hé)科學管理(lǐ)，積極推進機器(qì)替代人(rén)，發展柔性化、智能化制(zhì)造來(lái)提高(gāo)産品質量，形成一批具有(yǒu)國際影(yǐng)響力的品牌。

綠色發展。随着資源環境矛盾的日趨尖銳，必須實現由高(gāo)耗能、高(gāo)污染發展模式向綠色經濟發展模式轉型，使得(de)産品從設計(jì)、制(zhì)造、包裝、運輸、使用到報廢處理(lǐ)的全過程對環境的影(yǐng)響盡可(kě)能小(xiǎo)，資源消耗盡可(kě)能少(shǎo)。

結構優化。“這是多(duō)方面的。”王忠宏認為(wèi)，優化結構包括促進制(zhì)造業與服務業、實體(tǐ)經濟與虛拟經濟協調發展；培育發展新興産業同時(shí)改造提升傳統産業；引導大(dà)小(xiǎo)企業互利共生(shēng)，促進不同所有(yǒu)制(zhì)企業健康地競争合作(zuò)；立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升制(zhì)造業全球布局能力等。

人(rén)才為(wèi)本。實現制(zhì)造業由大(dà)向強的跨越，說到底要靠人(rén)。要加大(dà)高(gāo)素質創新人(rén)才和(hé)創新團隊的培養、引進和(hé)使用力度。同時(shí)培育一支高(gāo)素質的技(jì)工隊伍，使工業基礎更為(wèi)紮實。智能制(zhì)造：遠大(dà)目标須務實踐行(xíng)

上(shàng)個(gè)世紀90年代日本工業界最先提出了“智能制(zhì)造”的概念，後來(lái)被普遍引申為(wèi)利用信息技(jì)術(shù)參與生(shēng)産的數(shù)據收集、分析、決策等環節，最終達到提高(gāo)生(shēng)産效率的一種生(shēng)産方式。工信部裝備工業司副司長李東表示，智能制(zhì)造是指基于物聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據等新一代信息技(jì)術(shù)，貫穿于設計(jì)、生(shēng)産、管理(lǐ)、服務等制(zhì)造活動各個(gè)環節，具有(yǒu)信息深度自感知、智慧優化自決策、精準控制(zhì)自執行(xíng)等功能的先進制(zhì)造過程、系統和(hé)模式的總稱。

《中國制(zhì)造2025》指出，要編制(zhì)智能制(zhì)造發展規劃，明(míng)确發展目标、重點任務和(hé)重大(dà)布局。加快制(zhì)定智能制(zhì)造技(jì)術(shù)标準，建立完善智能制(zhì)造和(hé)兩化融合管理(lǐ)标準體(tǐ)系。強化應用牽引，建立智能制(zhì)造産業聯盟，協同推動智能裝備和(hé)産品研發、系統集成創新與産業化。組織研發具有(yǒu)深度感知、智慧決策、自動執行(xíng)功能的高(gāo)檔數(shù)控機床、工業機器(qì)人(rén)、增材制(zhì)造裝備等智能制(zhì)造裝備以及智能化生(shēng)産線，突破新型傳感器(qì)、智能測量儀表、工業控制(zhì)系統、伺服電(diàn)機及驅動器(qì)和(hé)減速器(qì)等智能核心裝置，推進工程化和(hé)産業化。

《中國制(zhì)造2025》還(hái)要求推進制(zhì)造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數(shù)字化車(chē)間(jiān)，加快人(rén)機智能交互、工業機器(qì)人(rén)、智能物流管理(lǐ)、增材制(zhì)造等技(jì)術(shù)和(hé)裝備在生(shēng)産過程中的應用，促進制(zhì)造工藝的仿真優化、數(shù)字化控制(zhì)、狀态信息實時(shí)監測和(hé)自适應控制(zhì)。

智能制(zhì)造，布局成形

李東表示，預計(jì)要連續實施3年的智能制(zhì)造試點示範，計(jì)劃今年選30個(gè)以上(shàng)試點示範項目。到2016年繼續擴大(dà)試點，邊示範、邊總結、邊推廣，2017年準備全面推廣。

李東強調，中國工業目前的情況非常複雜，各個(gè)行(xíng)業進展不一。有(yǒu)一個(gè)形象的比喻，是說中國制(zhì)造業剛剛完成了機械化，正在實施自動化，眼睛望着信息化。實際上(shàng)，這說明(míng)我國是多(duō)種情況重疊，行(xíng)業發展的各個(gè)階段存在重疊。要分類施策、分類指導、分步實施，智能制(zhì)造才能推行(xíng)下去。

裝備工業司正在從五個(gè)方面着手，大(dà)力推進智能制(zhì)造的實施。第一，是聯合中國工程院研究智能制(zhì)造的總體(tǐ)發展戰略，明(míng)确将來(lái)的發展重點、總體(tǐ)布局、實施路線圖。第二，标準先行(xíng)，建立智能制(zhì)造的綜合标準化體(tǐ)系。第三，下大(dà)力氣解決智能制(zhì)造裝備和(hé)産品的自主安全可(kě)控問題。第四，從6個(gè)方面開(kāi)展試點示範。今年工業和(hé)信息化部開(kāi)展的智能制(zhì)造試點示範行(xíng)動，主要是選擇有(yǒu)條件的地區(qū)、企業和(hé)行(xíng)業，開(kāi)展試點示範：一是流程型的制(zhì)造，二是離散型的制(zhì)造，三是智能裝備和(hé)産品，四是智能化管理(lǐ)，五是智能服務，六是智能制(zhì)造的新業态新模式。第五，就是要大(dà)力加強基礎網絡的建設，構築智能制(zhì)造的基礎和(hé)環境。